О доступности услуг объектов культуры Пермского края для инвалидов

Приобщение к искусству помогает ускорить процессы социализации инвалидов, особенно - детей-инвалидов. И действительно, в Пермском крае в последние годы много сделано для развития творческого потенциала людей с инвалидностью. Всем известен прославленный коллектив танцев на колясках «Гротеск», многократный победитель международных чемпионатов - бренд Пермского края. 
Однако существует ряд проблем, которые не позволяют в полной мере обеспечить право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни. Сами инвалиды в первую очередь выделяют барьеры среды.
Сформировался целый ряд системных проблнм при формировании в городе и крае безбарьерной среды.

В 2015 году проведены работы по адаптации центральной библиотеки им. А.С. Пушкина для инвалидов: приобретены индукционная петля, тифлофлешплеер, сотрудники прошли обучение жестовому языку, организован доступ к базе аудиокниг, приобретен подъемник для инвалидов на креслах-колясках, проходы и столы адаптированы под потребности инвалидов. Считаем, что это достаточно разумный подход.
Однако в учреждении не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение для инвалидов, использующих кресла-коляски. Отсутствие санузла в библиотеке нивелирует доступность всего объекта для инвалидов на креслах-колясках, объект становится автоматически недоступных для них. Первая проблема, которая вытекает из этого примера — отсутствует комплексный подход к оборудованию объекта.

Комплексный подход предусматривает и создание доступной среды для инвалидов всех категорий. Сегодня при адаптации объекта зачастую не предусматриваются меры доступности для инвалидов с нарушением зрения и слуха. Контрастные маркировки на прозрачных дверях и контрастные полосы - это лишь малая часть того, что нужно.

Следующий комплекс проблем мы хотим показать на примере адаптации учреждений культуры в Кишертском районе.
На адаптацию 3 культурных объектов Кишертского района выделено 150 тыс. рублей, которые использованы, на наш взгляд, неэффективно. На эти деньги установлены кнопки вызова и ненормативные пандусы. Считаю, что такой фрагментарный подход не является разумным. Размазывание денег не создает реальную доступную среду, но - улучшает отчетность органов власти.

К сожалению, подобный подход мы видим в большинстве муниципальных образований Пермского края. Почему так происходит?
- Очевидно, отсутствует система контроля на всех стадиях адаптации и строительства объекта, начиная с проектирования и заканчивая - организацией процесса обслуживания объекта для инвалидов.
- Отсутствуют квалифицированные сотрудники в области формирования доступной среды. Профессионалов практически нет, потому что темы доступной среды в программах профессионального образования, в программах повышения квалификации и профессионального переобучения нет. Кроме того, руководителей учреждений оставляют один на один разбираться с этой непонятной для них темой. Непрофессионализм ведет к многочисленным нарушениям при осуществлении мер доступности.
- Отсутствует механизм привлечения независимой экспертизы и общественных организаций на всех стадиях адаптации и строительства объекта.
- Исполнители не привлекаются к ответственности за некачественную работу.
Все это приводит к формальному подходу при создании доступной среды.

Хочется обратить внимание еще на один «тренд», создающий псевдодоступность. В погоне за дешевизной во многих объектах стали приобретаться гусеничные подъемники. Например, во Дворце молодежи г. Чайковского.
Пермская краевая организация ВОИ неоднократно выступала против приобретения гусеничных подъемников. Объясним еще раз, почему:
- В нормативных документах отсутствуют положения, устанавливающие требования безопасности и доступности к гусеничным подъемникам.
- Чаще всего подъемник не может быть использован для транспортировки людей с инвалидностью на электроколяске и коляске активного типа с низкой спинкой и отсутствием ручек для сопровождающего.
- Относительно безопасная эксплуатация подъемника возможна только в случае наличия обученного специалиста, правильного оборудования лестничного марша с учетом мельчайших деталей. Небольшое отклонение от требований инструкции по использованию подъемного устройства может привести к травмоопасной ситуации для инвалида.

Кроме того, даже наличие любого подъемника не гарантирует получение услуги. Например, в Пермском театре оперы и балеты при наличии подъемника инвалидов на креслах-колясках всегда поднимают на руках, аргументируя это тем, что нужно убирать ковер, чтобы воспользоваться устройством.

Одной из основополагающих проблем в формировании доступной среды является ведомственная разобщенность. Министерства, муниципальные образования, отдельные учреждения создают доступную среду исходя из своего понимания, потому что строительные правила закрывают не все вопросы, есть противоречие в законодательстве, а самое главное - отсутствует четкая градостроительная концепция формирования доступной среды в Пермском крае. В то же время ресурсов координирующего органа - Министерства социального развития - недостаточно для исполнения возложенных на него задач.

Н.А. Романова,

Председатель Пермской краевой организации ВОИ